“強(qiáng)制社保”究竟是什么？

　　近期，“強(qiáng)制社保”的話題引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱烈討論。這一熱議源于最高法發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(二)》中的社保新規(guī)。新規(guī)核心明確指出，無論用人單位與勞動(dòng)者是協(xié)商一致，還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定均屬無效。并且，勞動(dòng)者有權(quán)依據(jù)此規(guī)定解除勞動(dòng)合同，并要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一規(guī)定的出臺(tái)，無疑在社會(huì)上掀起了波瀾，也讓眾多企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)社保問題產(chǎn)生了諸多疑問。接下來，我們將通過6問6答的形式，深入解讀這一新規(guī)，幫助大家更好地理解“強(qiáng)制社?！钡膬?nèi)涵和影響。

　　一、社會(huì)保險(xiǎn)的制度功能是什么？

　　社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家以保險(xiǎn)的方式建立的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。符合法律規(guī)定的參保人預(yù)先繳納保險(xiǎn)費(fèi)，這些費(fèi)用計(jì)入基金。當(dāng)參保人遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況時(shí)，便由基金支付相關(guān)費(fèi)用。

　　從經(jīng)濟(jì)層面來看，社保為參保人提供了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)保障。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，當(dāng)參保人退休后，失去了主要的經(jīng)濟(jì)來源，養(yǎng)老金就成為了維持其基本生活的重要經(jīng)濟(jì)支柱。像很多普通職工，退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，能夠保障他們的衣食住行等基本開銷。醫(yī)療保險(xiǎn)則在參保人患病就醫(yī)時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用，報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)用，大大減輕了個(gè)人和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)實(shí)中，有不少家庭因?yàn)榧彝コ蓡T患重病，醫(yī)療費(fèi)用高昂，若沒有醫(yī)保報(bào)銷，可能會(huì)因病致貧，但醫(yī)保的存在緩解了這種經(jīng)濟(jì)壓力。

　　從社會(huì)層面來說，社保發(fā)揮著緩和勞資矛盾的重要功能。在企業(yè)中，依法為員工繳納社保是企業(yè)的責(zé)任。當(dāng)企業(yè)積極履行這一責(zé)任時(shí)，員工會(huì)感受到企業(yè)的關(guān)懷和對(duì)自身權(quán)益的重視，從而增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度，減少勞資糾紛的發(fā)生。社保制度還具有收入再分配的功能，高收入群體繳納的社保費(fèi)用相對(duì)較多，而在社保待遇的享受上，更多是根據(jù)實(shí)際需求，這在一定程度上縮小了不同收入群體之間在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的差距，促進(jìn)了社會(huì)公平。在社會(huì)穩(wěn)定方面，社保就像是一道“安全閥”，當(dāng)社會(huì)成員在面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社保能夠給予他們基本的生活保障，避免因生活陷入困境而產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而維護(hù)了整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　二、為何社會(huì)上存在“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象？

　　在現(xiàn)實(shí)中，“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象并非個(gè)例，這背后有著多方面的深層次原因。一方面，社會(huì)保險(xiǎn)所抵御的生活風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如工傷、失業(yè)、重大疾病等，發(fā)生概率相對(duì)較低，而像老齡化相關(guān)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，更是在多年之后才會(huì)顯現(xiàn)。這就使得職工和單位容易產(chǎn)生僥幸心理，只關(guān)注眼前利益，認(rèn)為當(dāng)下不參保就能獲得更高的實(shí)發(fā)工資。比如一些年輕職工，覺得自己身體好，短期內(nèi)不會(huì)生病，也不會(huì)失業(yè)，便選擇不參保，將本應(yīng)繳納社保的錢直接拿到手，以增加當(dāng)前的收入。

　　另一方面，目前社保費(fèi)用采用單位代扣代繳的方式。在這種模式下，單位掌握著參保和繳費(fèi)的主動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)者為了獲得工作機(jī)會(huì)，往往不敢輕易向單位提出社保要求。即便心中知曉社保的重要性，但在就業(yè)壓力面前，也只能無奈妥協(xié)。有些勞動(dòng)者擔(dān)心一旦提出繳納社保的要求，單位可能會(huì)以各種理由拒絕錄用，或者在工作中給自己“穿小鞋”，所以只能選擇沉默，從而導(dǎo)致社保繳納出現(xiàn)問題。這些因素綜合起來，使得法定強(qiáng)制的社會(huì)保險(xiǎn)制度在實(shí)際執(zhí)行過程中面臨重重阻礙，最終導(dǎo)致社會(huì)上“漏保”和“斷?！爆F(xiàn)象屢見不鮮。

　　三、新規(guī)如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力？

　　依據(jù)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(二)》，“自愿放棄社保協(xié)議”在法律層面被明確界定為絕對(duì)無效。無論用人單位與勞動(dòng)者之間是通過協(xié)商達(dá)成的約定，還是勞動(dòng)者單方面做出的承諾，只要涉及不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不具備法律效力。

　　從勞動(dòng)者的角度來看，一旦用人單位存在未依法繳納社保的情況，勞動(dòng)者便擁有了強(qiáng)有力的救濟(jì)權(quán)。他們可以依據(jù)此規(guī)定解除勞動(dòng)合同，并且有權(quán)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一規(guī)定為勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的法律后盾。例如，小王在一家公司工作，公司以各種理由誘導(dǎo)他簽署了自愿放棄社保的協(xié)議，并每月給予一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼。后來小王了解到這種協(xié)議是無效的，他便依據(jù)新規(guī)，解除了與公司的勞動(dòng)合同，并成功獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障了自己的權(quán)益。

　　對(duì)于用人單位而言，在補(bǔ)繳社保費(fèi)后，其擁有向勞動(dòng)者追償已支付補(bǔ)償費(fèi)用的權(quán)利。這一規(guī)定在一定程度上平衡了用人單位和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系。比如，某企業(yè)按照新規(guī)為員工補(bǔ)繳了社保費(fèi)用，由于之前向員工支付了社保補(bǔ)貼，企業(yè)就可以依法要求員工返還這部分補(bǔ)貼，以避免自身承擔(dān)不必要的雙重成本。

　　從政策邏輯上分析，這一規(guī)定是為了有效解決現(xiàn)實(shí)中普遍存在的“漏?！薄皵啾！爆F(xiàn)象。它突破了民法上單純的意思自治原則，防止用人單位利用所謂的“形式自愿”來規(guī)避繳納社保的法定義務(wù)，堵住了可能存在的制度漏洞。通過確立“補(bǔ)繳+追償”雙向責(zé)任機(jī)制，既保障了勞動(dòng)者的社保權(quán)益，又提高了社保制度的執(zhí)行效率，使得社保制度能夠更加公平、有效地運(yùn)行，維護(hù)了整個(gè)社保體系的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

　　四、為何說新規(guī)未創(chuàng)設(shè)新義務(wù)，而是強(qiáng)化現(xiàn)有制度剛性？

　　新規(guī)并非憑空出現(xiàn)的全新制度，而是在既有法律體系下對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，可以從以下三個(gè)維度來理解。

　　在法理基礎(chǔ)上，《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋(二)》嚴(yán)格遵循《社會(huì)保險(xiǎn)法》所確立的法定強(qiáng)制參保原則。它并沒有突破原有的法律框架，只是對(duì)一些既有的規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化。比如，明確了“棄保協(xié)議無效”這一法律后果，讓用人單位和勞動(dòng)者都清楚地知道不繳納社保的約定是不被法律認(rèn)可的。同時(shí)，還設(shè)計(jì)了補(bǔ)繳與追償?shù)牟僮骷?xì)則，當(dāng)出現(xiàn)未繳納社保的情況時(shí)，明確了各方的責(zé)任和處理方式。就像在一個(gè)已經(jīng)搭建好的建筑上進(jìn)行內(nèi)部裝修，使其功能更加完善，而不是重新建造一座新的建筑。

　　從適用邊界來看，新規(guī)并沒有擴(kuò)大參保范圍，它所覆蓋的依然是法定勞動(dòng)關(guān)系。只有在符合法定勞動(dòng)關(guān)系的前提下，才適用這一規(guī)定。對(duì)于一些非勞動(dòng)關(guān)系，如勞務(wù)關(guān)系等，并不在其約束范圍內(nèi)。新規(guī)也沒有否定現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)免繳規(guī)定，像非全日制用工、勞務(wù)派遣等法定免繳情形依然被保留。非全日制用工在滿足日均工作時(shí)間不超過4小時(shí)，周均工作時(shí)間不超過24小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)下，單位可以按照相關(guān)規(guī)定，不按全日制用工標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。這就說明新規(guī)是在合理的邊界內(nèi)對(duì)制度進(jìn)行強(qiáng)化，而不是無限擴(kuò)張。

　　在制度功能方面，新規(guī)通過“以案釋法”的方式，著重強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。它是對(duì)勞動(dòng)者長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保障，而絕不是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。例如，在某起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，法院依據(jù)新規(guī)判決用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社保，這一案例就向社會(huì)傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)，讓企業(yè)和勞動(dòng)者都能正確認(rèn)識(shí)社保的重要性和本質(zhì)。它不僅僅是一筆費(fèi)用的支出，更是為勞動(dòng)者在面臨各種生活風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提供保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)閱T工在有保障的情況下，工作積極性和忠誠(chéng)度都會(huì)提高。所以，新規(guī)是在現(xiàn)有的法律制度框架下，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制參保繳納的制度進(jìn)行了必要的細(xì)化，讓現(xiàn)有的制度能夠更好地落實(shí)，強(qiáng)化了制度的剛性，保障了社保制度的有效運(yùn)行。

　　五、企業(yè)如何通過多元化用工實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡？

　　在當(dāng)前的政策環(huán)境下，企業(yè)與勞動(dòng)者建立何種勞動(dòng)用工法律關(guān)系，并非隨心所欲，而是受到多方面的約束。一方面，要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際目的，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求；另一方面，必須嚴(yán)格符合現(xiàn)有的法律規(guī)定，確保用工行為的合法性。為了實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡的雙重目標(biāo)，企業(yè)需要全面深入地掌握政策法規(guī)與規(guī)范性文件，在此基礎(chǔ)上，采取多元化的用工策略。

　　非全日制用工是一種不錯(cuò)的選擇。它適用于保潔、保安、小時(shí)工等靈活崗位，這些崗位的工作時(shí)間相對(duì)靈活，不需要員工全天在崗。企業(yè)采用非全日制用工時(shí)，需嚴(yán)格控制工作時(shí)間，確保日均工作時(shí)間不超過4小時(shí)，周均工作時(shí)間不超過24小時(shí)。在社保方面，企業(yè)只需繳納工傷保險(xiǎn)（部分地方政策），無需繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等其他保險(xiǎn)，這使得社保成本大幅降低，大約能降低60%。某連鎖超市，以往對(duì)部分崗位采用全日制用工，社保成本較高。后來在正睿咨詢的建議下，將一些崗位調(diào)整為非全日制用工，像負(fù)責(zé)生鮮區(qū)的補(bǔ)貨員，工作時(shí)間集中在早上開業(yè)前和晚上閉店后，每天工作不超過4小時(shí)。這樣一來，企業(yè)的社保成本顯著下降，用工靈活性也大大提高，員工還能利用業(yè)余時(shí)間從事其他工作，增加收入，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工的雙贏。

　　業(yè)務(wù)外包也是一種有效的策略。企業(yè)可以把非核心業(yè)務(wù)外包出去，比如食堂、保潔、IT運(yùn)維等。以食堂外包為例，企業(yè)與專業(yè)的餐飲服務(wù)公司簽訂外包協(xié)議，由外包公司負(fù)責(zé)食堂員工的招聘、管理和社保繳納。企業(yè)只需按照協(xié)議約定，根據(jù)食堂提供的服務(wù)成果支付費(fèi)用，無需再為食堂員工的社保問題操心。在選擇外包公司時(shí)，要注意簽訂詳細(xì)的《服務(wù)外包合同》，明確業(yè)務(wù)成果標(biāo)準(zhǔn)，比如食堂要保障員工三餐的質(zhì)量、衛(wèi)生和供應(yīng)時(shí)間等，避免出現(xiàn)“變相勞務(wù)派遣”的情況，確保外包業(yè)務(wù)的合法性和有效性。有一家大型制造企業(yè)，原本自行管理食堂，不僅要投入大量精力管理員工，社保成本也較高。后來將食堂外包給一家專業(yè)餐飲公司，企業(yè)按照用餐人數(shù)和餐標(biāo)支付費(fèi)用，不再承擔(dān)食堂員工的社保費(fèi)用，同時(shí)食堂的服務(wù)質(zhì)量也得到了提升，員工滿意度提高，企業(yè)得以將更多精力放在核心業(yè)務(wù)上。通過這些多元化用工方式，企業(yè)在遵守社保新規(guī)的前提下，巧妙地平衡了社保成本，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

　　六、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)有何緩沖機(jī)制？

　　對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)而言，在應(yīng)對(duì)社保新規(guī)時(shí)并非毫無緩沖空間。一方面，企業(yè)可以充分利用政策規(guī)定，積極申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。不同地區(qū)針對(duì)企業(yè)緩繳有著明確的規(guī)定和流程。在一些地區(qū)，若企業(yè)因疫情影響，當(dāng)月出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，無力發(fā)放職工工資或雖發(fā)放工資但工資發(fā)放金額僅為社會(huì)平均工資60%，便可以申請(qǐng)緩繳。申請(qǐng)時(shí)需提交《中小微企業(yè)因疫情影響緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)表》，注明單位基本情況、造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的原因、申請(qǐng)緩繳期限、每月繳費(fèi)金額、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，還需提供經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告、提出緩繳申請(qǐng)時(shí)1年內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表、銀行存款日記賬及銀行對(duì)賬單、工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等材料。緩繳期限方面，通常暫給予1個(gè)月緩繳期，緩繳期滿經(jīng)營(yíng)仍困難的可再次辦理延期，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

　　企業(yè)也可以與員工協(xié)商，在政策允許的范圍內(nèi)降低社保繳費(fèi)基數(shù)或比例。但在操作過程中，必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，確保調(diào)整后的繳費(fèi)基數(shù)不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的下限。企業(yè)要與員工進(jìn)行充分的溝通，解釋調(diào)整的原因和影響，獲得員工的理解和同意。例如，在調(diào)整工資結(jié)構(gòu)時(shí)，可在確保不違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)增加績(jī)效獎(jiǎng)金、減少基本工資等，從而間接影響社保繳費(fèi)基數(shù)。

　　國(guó)家和地方也會(huì)出臺(tái)一系列階段性減免、補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)緩解壓力。在疫情期間，國(guó)家就出臺(tái)政策，從2020年2月起，各省份可以對(duì)中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征，免征期限不超過5個(gè)月，湖北省更是將免征范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)；湖北以外的全國(guó)其他省份對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。部分地區(qū)還對(duì)符合條件的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，像江蘇省將企業(yè)支付女職工產(chǎn)假期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行對(duì)生育二孩、三孩補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到對(duì)生育一孩給予50%的補(bǔ)貼。企業(yè)要密切關(guān)注這些政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解自身是否符合享受政策的條件，積極申請(qǐng)相關(guān)的減免和補(bǔ)貼，以降低社保成本，平穩(wěn)度過經(jīng)營(yíng)困難期。

　　正睿咨詢助力企業(yè)績(jī)效咨詢案例

　　曾經(jīng)有一家企業(yè)，在市場(chǎng)中原本占據(jù)著一定的份額，經(jīng)營(yíng)狀況也算平穩(wěn)。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，以及行業(yè)政策的調(diào)整，企業(yè)逐漸陷入了困境。業(yè)績(jī)開始持續(xù)下滑，市場(chǎng)份額被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷蠶食。內(nèi)部管理也出現(xiàn)了混亂的局面，部門之間溝通不暢，協(xié)作困難，工作效率低下。員工們對(duì)工作失去了熱情，士氣低落，優(yōu)秀人才不斷流失。

　　在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)管理層意識(shí)到，必須進(jìn)行全面的改革，才能挽救企業(yè)于危機(jī)之中。于是，他們找到了正睿咨詢。正睿咨詢迅速組建了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)內(nèi)部展開全面調(diào)研。通過與企業(yè)各級(jí)員工進(jìn)行一對(duì)一的訪談，發(fā)放問卷調(diào)查收集意見，以及對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的詳細(xì)梳理，正睿咨詢團(tuán)隊(duì)找到了問題的根源。

　　在戰(zhàn)略方面，企業(yè)的市場(chǎng)定位不夠精準(zhǔn)，沒有緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)方向，導(dǎo)致產(chǎn)品與市場(chǎng)需求脫節(jié)。在內(nèi)部流程上，各個(gè)部門的職責(zé)劃分不清晰，工作流程繁瑣且缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)常出現(xiàn)工作重復(fù)、互相推諉的情況。在激勵(lì)機(jī)制上，績(jī)效考核制度不合理，薪酬體系缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和公平性，員工的付出與回報(bào)不成正比，無法充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力。

　　針對(duì)這些問題，正睿咨詢?yōu)槠髽I(yè)量身定制了一套全面的績(jī)效咨詢方案。在戰(zhàn)略層面，協(xié)助企業(yè)重新進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，明確了核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)定位，制定了具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)新的戰(zhàn)略方向，規(guī)劃了產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的路徑，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)更符合市場(chǎng)需求。

　　在內(nèi)部流程優(yōu)化上，對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，重新明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，建立了高效的溝通協(xié)作機(jī)制。簡(jiǎn)化了繁瑣的工作流程，制定了標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程和規(guī)范，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

　　在績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制方面，設(shè)計(jì)了一套科學(xué)合理的績(jī)效考核制度。明確了各崗位的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），將員工的績(jī)效與薪酬、晉升緊密掛鉤，充分體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則。同時(shí)，為員工提供了豐富的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助員工提升自身能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

　　在實(shí)施過程中，正睿咨詢團(tuán)隊(duì)全程提供指導(dǎo)和支持，幫助企業(yè)解決遇到的各種問題。定期組織培訓(xùn)和交流活動(dòng)，讓員工更好地理解和接受新的管理理念和方法。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，企業(yè)逐漸走出了困境。業(yè)績(jī)開始穩(wěn)步提升，市場(chǎng)份額逐步恢復(fù)。內(nèi)部管理變得有序高效，員工的工作積極性和滿意度大幅提高，企業(yè)重新煥發(fā)出了生機(jī)與活力。

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